これで良いのか、採用試験。

9月議会でも、一般質問を行います。
今回並河が予定している質問項目は3つ。

 

1,公正な職員採用を
・明確な評価基準がない面接試験、今すぐ改善を。

2,紀伊半島大水害から5年
・災害対応検証報告書を、これからに活かす。

3,市長の財政運営を危惧する
・財政状況をふまえない政策決定、しわ寄せは市民に。

 

ここでは、3つのうち1つ目、<1,公正な職員採用を>について書きます。

職員採用は、議会は関与できない、市長の専権事項。とはいえ、どんなやり方でやっても良い、ということはありえません。
並河は、採用面接において驚くべき問題を多数発見し、6月議会でも質問をしました。
以下、活動報告より抜粋

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『新宮市はガラパゴス?』

・・(略)・・調査の結果、並河が問題だと指摘したのは以下の4点です。
①「結婚して子どもを産む気はあるか」「何人産むか」「その人数なのはなぜか」という、個人の信条に該当する質問の存在。
→面接では業務に対する適性や能力を見るのであって、業務に関係しない個人の信条等をたずねるのは不適切。

②面接時間が一人あたりわずか10数分。(県内全9市で最短)
→市長は足りるとしているが、数十年間仕事をする人材(生涯賃金は約2億円/人!)を決定するプロセスとして、不十分。

③面接官から点数を回収するのが3日後。(県内の他市では、その場か当日中)
④面接の採点が、総合得点のみ。
(県内の他市ではすべて評価基準ごとに採点し、それを合計。)
→面接官が、意図的に点数を高く(あるいは低く)調整することが簡単な仕組みになっており、公平性が担保されないおそれがある。

screenshot-2016-09-09-at-10-33-32(面接の点数の付け方の模式図)

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(以上、抜粋)

問題のうち、②の面接時間については、まもなく始まる試験においても、一般事務職の面接を2回にするという改善が行われました。

今回は、まだ改善されていない④の新宮市の面接試験には、明確な評価基準がない ことについても、今すぐの改善を求めます。

評価基準をもつことは、「あまりにも当然」とつい考えてしまいますが、議会での質問では「なぜ、評価基準を持つべきか」というところを突き詰めたいと思っています。

 

電源開発株式会社からの新宮市に対する協力について

Screenshot 2016-09-03 at 15.36.52<以下、市=市長をトップとする行政>
昨日9/2、上記のタイトルで、議員説明会(市からの、議員全員に対する説明会)が開かれました。
しかし、内容については、非公開です。

相手方がいち民間企業だから、という考え方もあるでしょう。
それでも、議員が選挙によって選ばれ、市民の代表と言われる中で、市から伝えられた重要な情報を市民の方に伝えることがでず、意見を聞くこともできません。

「必ずしも、議員に伝えなくて良い情報を、少なくとも議員までは伝えてくれている」と評価する人もいるでしょう。しかし、情報を非公開にして進めると、その進めていることの良し悪しも議論されることがありません。
「行政と議会の間だけで物事が決まっていく」ことが、ぼくは良いとは言えません。

大事なことは、市民も含めて議論し、信頼関係を築きながら、街づくりを進めていくべきだと考えます。
Screenshot 2016-07-08 at 14.38.22

いくつもの約束、どれが優先?

選挙で投票する候補者や党を、どうやって選ぶか?

今回の参議院選挙でも、候補者や各党が、これこれを進めていきますよという約束「公約」があります。
ただ、この公約の優先順位がどうなっているのかは分かりません。
並べてある上からでしょうか?あるいは、最後からでしょうか?

ひとつはっきりしていることがあります。それは、
今の日本が「法令」によって動いているということです。
これは、自分自身が議員になって強く感じたことです。

市も、法令に基づいて運営されています。なので、市議会の中でも、法令を根拠にして、市長に対して、「憲法にはこう書いてありますよ、法律はこうなっていますよ。市長のやっていることは違うのではないですか?」 と質問することが実際あります。
紙に書かれている文章なのですが、強い力があります。実際の生活にも影響を与えます。

いくつか種類がある法令の中で、一番上にあるものが憲法。
この憲法に基づいて、国や自治体は役割を果たしていきます。

経済について、保育所について、年金について、防災について、消費税について、外交について・・・いろんな政策についての公約があります。この公約も、すべて憲法というルールの下で決めていき、行われるわけです。

なので、「候補者や各党の一番大事な公約は、憲法についてのことだろう」と、考えてみるのは一つのやり方だと思います。

 

憲法について見てみる

憲法については、各党いろいろな考え方があります。候補者自身が触れていなくても、候補者の所属する政党はある程度はっきりした考え方を持っていると思います。

例えば、政権を持っているは自民党は、自民党選挙公約2016のパンフレットの最後の締めに、「憲法改正を目指します」と書いています。
https://jimin.ncss.nifty.com/pdf/manifest/2016sanin2016-06-22.pdf

Screenshot 2016-07-08 at 13.29.32

そして、どのように改正するか、という案も作っています。

『日本国憲法改正草案』 http://constitution.jimin.jp/draft/

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上に改正草案、下に今の憲法を載せてあり、比べて見ることができるようになっています。
最初の1ページの憲法前文の最初の1文を比べるだけでも、大きく違います。

改正草案:
「日本国は、長い歴史と固有の文化を持ち、国民統合の象徴である天皇を戴く国家であって・・・」
今の憲法:
「日本国民は、正当に選挙された国会における代表者を通じて行動し、われらとわれらの子孫のために・・・」

全部で30ページあって、堅苦しい言葉ですが、最後まで比べて読んでみてほしいです。

 

ということで、
繰り返しになりますが、どんな政策や公約を掲げているとしても、すべて憲法の下で行われます。
各党の、憲法への考え方、(改正したいと考えているならば)その案については、
投票する前に確認するのが良いと思います。

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18歳・19歳の皆さん、ぜひ選挙へ!

参議院議員選挙の投票日7/10が迫ってきましたね!

今回の選挙から、18歳から投票できるようになりました。
http://www.soumu.go.jp/18senkyo/

これまで、20歳未満の人の意見を、「選挙」で反映させることはできませんでした。
それが、「18歳・19歳の人の意見も聞かせてほしい」というように変わりました。
政治は、今と将来に大きく影響をあたえるものです。
これから生きる時間が長い若い人ほど、今の政治の影響を受ける時間が長くなります。

ぜひ一票を投票箱に入れることで、18歳,19歳のあなたの意見を政治に反映させてほしい。

 

選挙を通じて、政治にかかわることは、自分の住む街や国を、自分が住みたいものに近づけていくことにつながります。

今回は、参議院議員選挙なので、国の政治です。

選挙に行っても大して変わらないよ、という人がときどきいます。
でも、そうではないと思います。

これまで長い間20歳からだった選挙権が、18歳からになったのも、国会議員の人たちが、変えようという決断をしたから。
変えようという決断をした国会議員の人たちは、選挙で選ばれた人たちです。

だから、今回投票することは、国の政治を変えることにつながっていくと思います。

 

では、選挙には行くことにして、
どうやって選ぶか?

自分自身の選挙のとき以外は、正直、いつも候補者や政党選びに迷います。

今回初めて投票しようとする方も、そうではないでしょうか?


誰に入れるか、どの政党に入れるか、考えるのを助けてくれるサイトがあるので紹介します。

指示にしたがってクリックしていくだけで、自分の考えと近い(と予想される)候補者や政党が分かります。

◯毎日新聞参院選 ボートマッチ えらぼーと2016
http://vote.mainichi.jp/24san/

◯投票マッチング(日本政治.com)
http://nihonseiji.com/votematches/1

◯Yahoo! Japan [政党との相性診断]
http://senkyo.yahoo.co.jp/match/party/

これだけで十分ではないかもしれませんが、参考になります。
ここからさらに、候補者や、政党が、「選挙にあたって何を言っているか」だけでなく、「これまでどういった主張をしてきて、何を行ってきたか」も比べてみることができると良いなと思います。

10代やワカモノのみなさんが同世代に向けて情報を発信しているツイッターアカウントもあります。ぜひチェックしてみてください!

<若者と政治をつなぐ Youth Create>
https://twitter.com/YouthCreate_PR

<票育 僕らの一歩が日本を変える>
https://twitter.com/boku1_JP

<笑える!政治教育ショー たかまつなな>
https://twitter.com/nanatakamatsu

<朝日新聞✕18歳19歳>
https://twitter.com/asahi1819
和歌山県の候補者はこちら⇨http://www.pref.wakayama.lg.jp/prefg/010600/wsenkan/28-san.html

10日に予定がある人も、期日前投票ができます。
ぜひ投票へ!

出土品や遺構の写真(新宮城下町遺跡発掘調査)

発掘調査の現状報告資料をアップします。
※記載されている出土品や遺構についての説明は、あくまでも「想定される」ものということです。

5/13には議会の教育民生委員会が開かれ、発掘調査と文化複合施設について議論されました。

市としては、重要な部分については現状保存(公開する形で保存)や現地保存(埋め戻して保存)ができないか検討していますが、最終的には、計画どおり「文化複合施設(ホールと図書館の複合施設)の建設を優先する」とはっきりとした方針を示しています。
現状保存、現地保存、移設保存が難しい場合は、記録保存(建物の建設による遺跡の破壊もやむなし)になるということです。

資料を見たご意見をいただき、参考にしたいと考えています。

遺跡発掘は文化複合施設にどう影響?

 

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地元紙等でも大きく取り上げられていますが、文化複合施設の建設予定地で、新宮城下町遺跡の発掘調査が行われています。
昨日は、調査の現状と、今後の予定について議員説明会が開かれました。
こちらは、議員説明会で配布された資料です。

江戸時代初期と推定される侍屋敷を区画する石垣、
鎌倉時代と推定される大型の柱穴、
また、今後さらに調査がされることになっていますが、縄文土器なども見つかっています。

現在は、「記録保存」目的の発掘調査をしているところです。つまり、遺跡の記録を作成し保存。調査後、遺構を撤去し工事施工をおこないます。

しかし、重要遺構との評価により、県教育委員会から、記録保存ではない保存措置も検討するように指導を受けています。

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市は、この場所に文化複合施設を建設するという方向は変えず、設計者と「現地保存」などの方法がとれないか協議中とのことです。

発掘調査はまだ途中の段階で、今後どういったものが出てくるかという部分もありますが、「何を優先すべきか」をしっかり考えなければなりません。

5/13(金)10:00~ は、この説明会も踏まえ、教育民生委員会が開催されます。

 

市長・議員などのボーナスが増額・・・

今の新宮市において、あってはならないことが起こりました。

kumano       kinan

地元新聞でも大きく報道されていますが、この3月議会で、
市長、副市長、教育長、そして市議会議員の期末手当(ボーナス)を増額する議案が、可決されたのです。

これは、国の平成27年度人事院勧告をうけて、市町村の職員の給料が変動することに合わせ、
市長・副市長・教育長・市議会議員(以下、特別職)の期末手当も改定しようとしたためです。

しかし、特別職の給与や報酬については、人事院勧告に従わなければならないという法的な根拠はありません
市長に
「市の財政状況が悪く、大規模事業の見直しも市長自らが行うなかで、なぜ増額するというようなことになるのか。慣例ということか」
と訊いた際には、

市長:「慣例に基づいての増額。慣例を順守する」

との答えでした。
並河は、減額することはあっても増額はありえないと考え、反対しました。

現在の新宮市の財政状況は決して良くありません(ここでは詳述しません)。
来年度以降、幼稚園の保育料も、段階的に値上げをしていく検討をしています。
また、市が特進プロジェクトと位置づけている「文化複合施設」(市民会館、図書館、熊野学センター3つの複合施設)の大幅な縮小も、先月市長が明言し、議論している真っ最中です。

新宮市の意思決定を行う市長や議会が、
市民に対して負担をお願いし/事業も見直しているにも関わらず、自分たちのボーナスを上げる。
こんなことがあって良いはずがありません。

しかし、市長はこのボーナスを上げる議案を議会に対して提出し、
議会は9:8でこの議案を可決してしまいました。
市長や議会のリコール(市長の解職、議会の解散の請求)が起こっても、全くおかしくない状況です。

今の新宮市は、今回のような事態が起こってしまう体制です。それが動かしようのない事実です。
そして、この体制の中で、さまざまな事業が計画され、審議され、可決されていきます。
本当に、必要とされている事業だけにお金が使われているでしょうか? 無駄はないのでしょうか? 議会は、何もかも十分に審議でき、間違いのない決定をできているでしょうか?
ボーナスについてはもちろん、それ以外にも、市の動き/議会の動きに、できるだけ多くの方に関心を持っていただき、意見を伝えていただきたいと思います。

自分自身も、現状を少しでも変えていけるように行動していきます。

議員から、市への質問。

議会では、来週の8(火)、9(水)、10(木)、一般質問です。

各議員が、市長をはじめとする行政に、質問や提案をなげかけます。

3月議会は12議員。→各議員の質問内容と順序
並河は、9番目になりましたので10日(木)になりそうです。

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場所は福祉センターで、見学も可能です。

どの日も10時からです!(12〜13時は、だいたいお昼休みです)

ご都合つきます方は、ぜひお越しください!